Historia del FAL

Indice del artículo
Historia del FAL
I ASAMBLEA MUNDIAL FAL
I/II ASAMBLEA MUNDIAL FAL
III ASAMBLEA MUNDIAL
IV ASAMBLEA MUNDIAL
V FAL PORTO ALEGRE
VI FAL
VII FAL
VIII FAL
IX FAL
Todas las páginas

En enero de 2001, se realizó en Porto Alegre el I Foro Social Mundial, que reunió militantes, intelectuales y movimientos de todo el mundo empeñados en discutir alternativas al pensamiento único y a la globalización neoliberal. Paralelamente, realizamos el I Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social. El evento reunió cerca de 180 intendentes y representantes de ciudades de Europa, América Latina y África con el objetivo de debatir las dificultades de la gestión pública municipal en un escenario de crecientes desigualdades y exclusión social. El encuentro/foro de autoridades locales presupone, fundamentalmente, que las ciudades se volvieron importantes agentes en el proceso de globalización. Aún más que eso, agentes que pueden construir y desarrollar en conjunto con la sociedad civil alternativas de gestión pública. El Foro de Autoridades por la Inclusión Social lanzó el desafío a gobernantes locales de todo el mundo para que ocupen un espacio político y asuman su papel a través de la ejecución de políticas públicas incluyentes y democratizadoras de la riqueza y el poder.

Aún frente a las limitaciones del poder local en la lucha contra la miseria causada por políticas macroeconómicas neoliberales, los administradores locales reunidos elaboraron la Carta de Porto Alegre, donde afirman que "las ciudades son importantes instrumentos para detener los procesos de exclusión social, para desarrollar políticas de inclusión y dar respuestas a los problemas que obstruyen la ciudadanía. Constituyen un marco decisivo para promover y consolidar procesos de democracia participativa y de control público sobre el Estado, generadores de conciencia ciudadana solidaria."

Fecha: Enero de 2001

Lugar: En el Marco del Foro Social Mundial de Porto Alegre 2001

Tema: Dificultades de la gestión pública municipal en un escenario de crecientes desigualdades sociales.

Resultado: Carta de Porto Alegre
Sensibilización de las autoridades locales, para que ocupasen un espacio político y asumiesen su papel a través de políticas públicas para la inclusión social, democratizadoras de riqueza y poder.

I FAL  CARTA DE PORTO ALEGRE

El camino de Seattle a Porto Alegre estuvo sembrado de protestas. No obstante, los diversos movimientos de resistencia y solidaridad, con su diversidad y pluralismo, crearon, desde el I Foro Social Mundial, las condiciones para pasar de la protesta a la propuesta y a partir de ahí, movilizar corazones y mentes construyendo una acción política efectiva a favor del desarrollo sostenible, de la democracia y de los derechos de ciudadanía, bases de un mundo más justo y solidario.

Gobernantes y representante de ciudades y regiones, reunidos en el I Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social, realizado en el marco del I Foro Social Mundial, ya habían generado propuestas. Construidas a partir de los graves problemas de exclusión social que la globalización neoliberal genera en el ámbito de las ciudades, esas propuestas se consolidaron en la “Carta de Porto Alegre”.
Ahora, en este II Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social, los centenares de autoridades locales aquí presentes refuerzan el papel de las ciudades como actores políticos en el nuevo escenario mundial, al mismo tiempo en que se posicionan propositivamente y favorecen la constitución de alternativas comprometidas con otro tipo de globalización.

Sin embargo, los efectos de la globalización afectan a los diversos países de forma diferenciada. Los países periféricos, por ejemplo, sin el desarrollo económico, la distribución de renta y la democratización de los países centrales, disponen de sociedades civiles, instituciones y Estados más débiles y vulnerables. Por ello, esa globalización – con la jerarquización, el dominio de los mercados financieros y las desigualdades que le son intrínsecas- amplía todavía más la debilidad de los Estados nacionales periféricos, dificultando el crecimiento económico sostenido, ampliando la  desigualdad en el interior de estos países y distanciándolos más aún de los países más desarrollados.

En este contexto, la lucha por la paz y contra la lógica belicista, se convierte en una responsabilidad de los que pretenden un orden global democrático y solidario. La reversión de esta lógica exige no solamente la reducción de los gastos militares y la reconversión de la industria bélica sino también una reforma democrática de las instituciones internacionales que amplíe el espacio del poder local, reconozca las demandas de los países más pobres y permita la participación efectiva de la sociedad civil global.

La privatización creciente del espacio público disminuye la capacidad de regulación y de prestación de servicios del Estado. Uno de sus resultados es una sociedad de violencia, que conduce a que, en muchas ciudades, el poder del crimen organizado se imponga sobre el orden democrático y sobre un Estado debilitado. Así, la paz propugnada por las ciudades no es solamente una paz que se realiza en el ámbito de las relaciones internacionales sino que debe tener consecuencias en las propias localidades.

Fecha: 2002

Lugar: En el Marco del Foro Mundial de Porto Alegre 2002

Tema: Incentivar la cooperación descentralizada entre las ciudades.
Resultado: Declaración de Porto Alegre. Creación de la Red de Autoridades Locales por la Inclusión Social.
(objetivo: organización del foro)

II FAL  DECLARACIÓN  DE PORTO ALEGRE

En el II Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social, en enero de 2002, centenares de intendentes y representantes de gobiernos locales presentes en Porto Alegre reforzaron el papel de las ciudades como actores políticos en el nuevo escenario mundial, al mismo tiempo en que se posicionaron a favor de defender la constitución de alternativas comprometidas con una otra globalización, humana y solidaria. El II Foro de Autoridades Locales creó una Red de Ciudades por la Inclusión Social, en una acción vinculada a la constitución de la nueva organización mundial de las ciudades, fruto del proceso de fusión de la Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU) y de la Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA). Esta red adoptará formas organizativas flexibles que permitan trabajar por los objetivos expresados en la Declaración de Porto Alegre.

DECLARACIÓN DE PORTO ALEGRE

Este II Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social crea una red de las Ciudades por la Inclusión Social, en una acción vinculada a la constitución de la nueva organización mundial de ciudades, fruto del proceso de fusión de la Federación Mundial de Ciudades Unidas –FMCU- y la Unión Internacional de Autoridades Locales –IULA-. Esta red adoptará formas organizativas flexibles que permitan trabajar por los siguientes objetivos:

• Intervenir en el escenario mundial por otro tipo de globalización que supere el actual dominio financiero, promueva instancias democráticas internacionales, sea coherente con las decisiones democráticas locales, nacionales y regionales y asegure el desarrollo sostenible.
• Actuar ante los organismos internacionales – sociales, políticos, financieros y económicos- para la planificación de acciones y medidas que faciliten la actuación de las ciudades en la implementación de políticas públicas por la inclusión social.
• Impulsar la extensión de políticas específicas de solidaridad en las ciudades que todavía no las practican y reforzarlas donde ya existan. Estas políticas deben ser alimentadas con los fondos necesarios para que la solidaridad sea sustantiva y eficaz. De ésta forma se coordinarán esas políticas en la perspectiva de estructurarlas en la forma jurídica y financiera más adecuada.
• En este sentido, se ha planteado en éste Foro una iniciativa solidaria con las ciudades argentinas con el fin de contribuir con apoyo material al sistema de salud local.
• Intervenir en los marcos nacionales y regionales, con el objetivo de obtener la cancelación de la deuda externa de los países más pobres y romper el círculo vicioso que la reproduce con los efectos negativos que genera sobre los derechos sociales de sus poblaciones.
• Intercambiar experiencias e informaciones para el desarrollo de políticas públicas de inclusión social en las diversas ciudades. En este sentido, este Foro apoya la realización del encuentro URBIS 2002, en junio, en la ciudad de San Pablo.
• Incentivar la cooperación descentralizada y las relaciones bilaterales de colaboración política, técnica, económica y cultural de las ciudades.
• Las ciudades aquí representadas se comprometen a defender el derecho a las manifestaciones pacíficas contra esta globalización.
• Incorporar a los inmigrantes en sus políticas de inclusión social mediante el reconocimiento de los derechos universales de ciudadanía.
• Participar del programa propuesto por el Secretario General de las Naciones Unidas de acompañamiento del proceso de paz en el mundo, empeñándose en desarrollar la cultura de la paz en las políticas públicas por la inclusión social, realizando una diplomacia de gobiernos locales y de sociedad civil para que las ciudades y sus instituciones desempeñen un papel activo por la paz.
• Realizar el III Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social en Porto Alegre, en 2003. Durante el II Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social intercambiaremos experiencias y debatimos temas importantes como la descentralización y la participación ciudadana, agenda 21, fi nanciación de las ciudades, pobreza urbana, seguridad ciudadana, educación y equidad, entre otros.

Nuestro compromiso mayor es el de transformar la idea de que otro mundo es posible con iniciativas concretas que, a partir del poder local, vayan construyendo una sociedad más justa y democrática.
Porto Alegre, 30 de enero de 2002.

COMITÉ DE REDACCIÓN

Antonio Gutiérrez (España); Boaventura de Sousa Santos (Portugal); Gabriel Abascal (España); Francesco Forgione (Italia); João Ferrer (Brasil); Jorge Mattoso (Brasil); José Luis Rhi Sausi (Italia); José Henrique Paim Fernández (Brasil); Marie Pierre de la Gontrie (Francia); Miguel Portas (Portugal); Nuzio D´Erme (Italia); Paolo Morello (Francia); Pietro Folena (Itália); Pierre Schapira (Francia); Stephane Peu (Francia).

Fecha: 2003

Lugar: En el Marco del Foro Mundial de Porto Alegre 2003

Tema: Aproximación entre gobiernos locales y movimientos sociales.

Resultado: Resolución de Porto Alegre

Se explícito en su resolución final la necesidad de una aproximación entre los movimientos sociales y los gobiernos locales. Se afirmaron los compromisos anteriores.

III Foro de Autoridades Locales de Porto Alegre

En su tercera edición, el Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social, que se realizará en los días 21 y 22 de enero de 2003, nuevamente en el ámbito del Foro Social Mundial, en Porto Alegre, deberá incorporar en el programa de los gobiernos locales la exigencia de democracia en las instituciones y en las relaciones internacionales. Además de reafirmar el compromiso con una sociedad civil mundial organizada y fortalecida y con gobiernos locales articulados en redes y actuantes políticamente en el escenario internacional.

La combinación de estas dos partes en la esfera mundial - gobiernos locales y movimientos sociales - fortalece la resistencia a la dominación casi absoluta de los mercados y de las potencias imperialistas, haciendo más concreta la esperanza de la construcción de un mundo democrático, solidario y humano.

Para esto, es fundamental que la Red de Ciudades por la Inclusión Social que estamos construyendo actúe articuladamente y de manera positiva en el escenario de las relaciones internacionales, con una plataforma de radicalización democrática, de lucha por la paz, por la justicia social, por un desarrollo sostenible y por los derechos humanos y que pueda articular estrategias conjuntas para los grandes temas mundiales.

RESOLUCIÓN DE PORTO ALEGRE

La tercera edición del Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social (FAL) de Porto Alegre, realizado en los días 21 e 22 de enero de 2003, nuevamente en el ámbito del Foro Social Mundial, contó con la presencia de mil autoridades entre ellas: ciento cincuenta alcaldes y setecientos representantes de ciudades de veintiséis países.

Este foro reafirma la Carta de Porto Alegre y la Declaración de Porto Alegre, firmadas en las ediciones anteriores, y demuestra una vez más que las ciudades se transformaron en importantes agentes de cambio en el proceso de globalización, que pueden construir y desarrollar, en conjunto con la sociedad civil, alternativas democráticas y solidarias de gestión pública.

El III FAL de Porto Alegre lanza el desafío a los gobiernos locales de todo el mundo para que incorporen en sus programas la exigencia de la democracia en las instituciones y las relaciones internacionales. También, reafirma el compromiso con una sociedad civil mundial organizada y con gobiernos locales articulados en redes, actuantes políticamente en el escenario internacional.

La combinación de estos dos sujetos en la esfera mundial - gobiernos locales y movimientos sociales - fortalece la construcción de alternativas al dominio casi absoluto de los mercados y gobiernos imperialistas y a la política de guerra inminente. Aviva la esperanza en la construcción de un mundo más democrático, solidario y humano, reforzando desde el ámbito local la promoción de una cultura de paz mundial y de convivencia entre las diferentes civilizaciones. Además, es necesario reafirmar y garantizar el derecho a una vida digna para todos, en particular, el derecho a la alimentación, al agua, a la salud, a la vivienda y a la educación.

En el ámbito de la creación de la nueva organización mundial de autoridades locales - “Ciudades y Gobiernos Locales Unidos” - fruto del proceso de fusión de la Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU) y de la Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA), la red de ciudades por la inclusión social, que está siendo construida, pretende actuar de manera articulada y propositiva, creando un nuevo escenario en las relaciones internacionales. En este sentido, la red se empeña en trabajar junto con la FMCU e IULA para la organización del Congreso de Fundación, que será realizado en París (Francia) de 02 a 05 de mayo de 2004, para presentar las temáticas de la inclusión social
en el mismo congreso.

Esa red adoptará formas organizativas flexibles y apoyará las existentes que permitan trabajar por los objetivos comunes: impulsar experiencias de democracia participativa, luchar por una cultura de paz y por los derechos humanos, crear programas de inclusión social para ciudades periféricas, promover justicia social e igualdad de género, combatir la pobreza, garantizar un desenvolvimiento sustentable, defender y promover servicios públicos adecuados contra el proceso de privatización, democratizar la comunicación y fomentar la inclusión digital e incentivar la cooperación descentralizada entre los gobiernos locales y la sociedad civil.

El próximo Foro de Autoridades Locales de Porto Alegre será realizado en la ciudad de Barcelona (España), en el año 2004, dentro del marco del Foro Universal de las Culturas. Uno de sus objetivos será relacionar el tema de la Cultura con la Inclusión Social, además de crear y lanzar al mundo, a partir del ámbito local, la Agenda 21 de la Cultura que será presentada a la Organización de las Naciones Unidas en septiembre del mismo año. Con el objetivo de trabajar para la preparación del próximo Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social, serán realizados el Foro Europeo de Autoridades Locales, en la ciudad de Saint Denis (Francia), de 11 a 13 de noviembre de 2003, durante el II Foro Social Europeo y otros encuentros en diversos continentes.

La ciudad de Porto Alegre se compromete a crear un espacio en la página web del FAL para la Red de Autoridades Locales por la Inclusión Social, para que sea un medio que facilite las informaciones y acuerdos entre los miembros.

A través de esta resolución, las autoridades locales representadas se comprometen a participar y a contribuir en debates y en la realización de los encuentros mencionados, para fortalecer el poder local en el escenario mundial y con la sociedad civil a que un otro mundo sea posible y necesario.
Frente a la amenaza de guerra en Irak con consecuencias mundiales, conclamamos a las autoridades locales y a los pueblos a movilizarse contra la guerra y exigir de sus gobiernos una acción decidida por la paz mundial.

Porto Alegre, 22 de enero de 2003.

COMITÉ DE REDACCIÓN

Antonio Zurita - Fondo Andaluz (España), Eduardo Mancuso - Porto Alegre, (Brasil), Gabriel Abascal - Badalona (España), Paolo Morello - FMCU (Francia), Kjeld Jakobsen - San Pablo (Brasil), Stephen Peu - Saint Denis (Francia) y Vanessa Marx - Barcelona (España).

Fecha: 2004

Lugar: En el marco del "El Forum Universal de las Culturas 2004" (Barcelona, Cataluña)

Tema: La dimensión cultural como factor clave para el desarrollo de las ciudades,en temas de participación ciudadana.

Resultado: Declaración de Barcelona Aprobación del documento “Agenda 21 de la Cultura. Un compromiso de las ciudades y los gobiernos locales para el desarrollo cultural”

DECLARACIÓN DE BARCELONA

El IV Fórum de Autoridades Locales para la Inclusión Social se ha celebrado en Barcelona, fruto de un proceso que nace en el contexto del primer Fórum Social Mundial de Porto Alegre en 2001, desde la voluntad de mantener puentes entre las autoridades locales y los movimientos sociales en la búsqueda de un mundo más justo, solidario y democrático. En este recorrido las autoridades locales han conseguido un espacio político y han asumido un papel para el fomento de políticas públicas para la inclusión social, desde el trabajo en redes en sus diversas expresiones territoriales y temáticas.

El presente IV Fórum de Autoridades Locales para la inclusión social se ha celebrado después de la fusión de las organizaciones municipalistas internacionales (FMCU – IULA) en París entre el 2 y el 5 de mayo, que ha originado la nueva organización de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. Esta organización permitirá reforzar el papel organizador de las ciudades para convertirse en un actor influyente en el área de les relaciones internacionales.
En este contexto, el IV Fórum de Autoridades Locales para la Inclusión Social de Porto Alegre, celebrado en Barcelona en el marco del Fórum Universal de las Culturas – Barcelona 2004, ha centrado sus trabajos en torno a la idea compartida de la cultura como elemento de inclusión social, de democratización, de solidaridad y de cultura de la paz.

El período transcurrido desde la celebración del III Fórum de Autoridades Locales de Porto Alegre ha confirmado algunas de las peores previsiones formuladas en sus debates y conclusiones. La dinámica de la guerra, por desgracia, se sitúa en el primer plano de la actualidad mundial. En este contexto de guerra, violencia, ocupaciones de territorio y terrorismo internacional, las ciudades podemos asumir el objetivo de desempeñar un papel importante como mediadores de conflictos y como transmisores de una cultura de la paz. Y, en este sentido, las iniciativas de los poderes locales en cooperación con los movimientos sociales han de constituir el contrapunto necesario para modifi car la lógica de la confrontación.

En este ámbito, la cultura debe entenderse siempre en un sentido amplio, desde la participación ciudadana, lejos de concepciones elitistas o cerradas, como elemento constituyente de un mestizaje creativo fruto de la convivencia y el diálogo entre pueblos y personas, como un elemento central de los derechos humanos en toda su plenitud, y como factor de inclusión y justicia social.

Este Fórum de Autoridades Locales reconoce que la inclusión social pasa por el fomento y el compromiso con la participación ciudadana y la democracia participativa, pues reconoce la capacidad de las personas para incidir en su realidad social concreta. Las ciudades no podrán mejorar si la ciudadanía no tiene mecanismos directos de intervención en las decisiones que afectan a sus vidas.

El derecho a la comunicación y a la información se muestra como una cuestión principal para el desarrollo cultural y democrático. Por este motivo, el presente Fórum se compromete a fomentar espacios y medios de comunicación públicos y privados no comerciales que estén al servicio de una información alternativa para dar voz a las ciudades y la sociedad civil.

RECORRIDO HISTÓRICO DEL FAL

El Fórum de Autoridades Locales para la Inclusión Social orienta sus acciones desde las ciudades, que otro mundo sea posible sobre bases de justicia e igualdad social. Coherente con su vocación, ya expresada en el I FAL, que las ciudades tengan voz propia y participen en los organismos internacionales. El IV Fórum de Autoridades Locales para la Inclusión Social promoverá la Agenda 21 de la Cultura como compromiso y programa de las ciudades para el desarrollo cultural de la humanidad. La Agenda 21 de la Cultura se presentará en el Fórum Urbano Mundial de Naciones Unidas, que se celebrará en Barcelona el próximo mes de septiembre, para que sea adoptada como documento de referencia y de trabajo a escala mundial.

Acordamos crear una comisión sobre inclusión social y democracia participativa que se articulará con la nueva organización de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos.

Los gobiernos locales que así lo decidan mediante un acuerdo formal podrán adherirse a esta red si asumen los compromisos políticos que emanan de las resoluciones y declaraciones en las diferentes ediciones del FAL. En esta declaración, donde han participado más de 300 ciudades procedentes de 44 países, acordamos establecer un proceso de formalización de la Red de Autoridades Locales para la Inclusión Social que recoja a las diferentes redes, los fórums y las expresiones de los entes locales y la sociedad civil, que se concretará en el próximo FAL de Porto Alegre en 2005.

Barcelona, 8 de mayo de 2004.

Fecha: 2005

Lugar: En el Marco del Foro Mundial de Porto Alegre 2005

Tema: Balance, continuidad, estructura y organización del FAL

Resultado: Plan de Trabajo Consolidación del FAL impulso a la creación RED FAL

En las distintas ediciones de los FAL se ha venido evidenciando la necesidad de construir una red ciudadana comprometida con la democracia, la defensa de los Derechos Humanos, la lucha por la paz y la inclusión social. Hoy estamos concretando esta apuesta que es estratégica, pero a la vez va a permitir articular lo más bello que acompaña a las políticas municipales y de proximidad: garantizar la universalización de las políticas de igualdad. En definitiva, nos hemos ilusionado con la construcción de otro mundo posible, pero sabemos que hemos de hacerlo desde el que ocupamos.

Hoy se ponen las bases de esta Red, y se hace desde dos perspectivas complementarias. Por una parte, desde la confluencia de los movimientos sociales y el FSM como expresión más global. Y por otra parte, desde la voluntad de cooperar con las entidades municipalistas y la CGLU, que ha nacido recientemente y a la que el FAL ayudó a consolidarse.

Tenemos una historia breve pero intensa. Pero sobe todo tenemos un futuro por delante y la convicción de que otro mundo es posible y que este construye desde las ciudades.

2. Ejes estratégicos:

• Reafirmamos la vinculación entre el municipalismo y los movimientos sociales a partir de una articulación estratégica entre el Foro Social Mundial y el Foro de Autoridades Locales.
• Reforzamos nuestro compromiso desde el municipalismo a nivel internacional de la promoción de políticas públicas de inclusión, la democracia participativa y la paz.
• Reconociendo la historia corta, pero intensa, productiva y creativa del FAL enfrentamos nuevos desafíos, basados en la fortaleza política construida y la articulación estratégica con los actores del FSM.
• Afirmamos y reivindicamos un protagonismo activo de las autoridades locales y las ciudades en la esfera internacional y su papel para la transformación del planeta y la construcción de otro mundo posible.
• Apostamos en seguir trabajando como red horizontal, lo que nos ha permitido hasta este momento desarrollar una fuerte articulación entre ciudades, redes y movimientos sociales.
• Proponemos que el futuro del FAL se desarrolle en foros temáticos y regionales articulados a los procesos del FSM.

3. Ejes Temáticos y Líneas de Trabajo.

Por todo ello este V FAL Mundial reunido en Porto Alegre el día 25 de enero de 2005, en el marco del Foro Social Mundial, decide aprobar el siguiente plan de trabajo, concretado en los ejes siguientes:

1. Participación en el Consejo Internacional del FSM y reforzar la articulación entre FAL y FSM, a través de la Red del FAL. Crear un fuerte lazo con los movimientos sociales, a través del FSM, para las campañas mundiales que este foro propone como por ejemplo la campaña mundial por la reforma de las instituciones internacionales e incentivar que los gobiernos que participen del FAL puedan proporcionar espacio para los Foros Locales Mundiales como ha sido mencionado en la última reunión de la comisión de contenidos del Consejo Internacional del FSM.
2. El FAL desarrollará los siguientes ejes temáticos:
   • Políticas públicas locales democráticas para la inclusión social, un desarrollo sostenible, un desarrollo humano local, con equidad.
   • Participación de la ciudadanía y fortalecimiento de la democracia local.
   • Fomento de la cooperación descentralizada: la solidaridad y la cooperación de las ciudades y sus pueblos.
   • Derechos Humanos en las ciudades: avanzar hacía una carta universal de los Derechos Humanos en la ciudad.
   • Cultura de paz, no violencia y resolución política de los conflictos.
3. Formar en el seno de CGLU la Comisión de Inclusión Social que elaborará un plan de trabajo y reglamento de régimen para a ser aprobado en la próxima reunión de Beijin del Bureau Ejecutivo. Asimismo trabajaremos activamente con otras redes municipalistas temáticas y regionales que promueven políticas publicas democráticas y de inclusión social.
4. Extender las propuestas de la Red FAL, a través de promoción de Foros regionales y temáticos que las acerquen a municipios de todo el mundo, en todos los continentes y regiones. Estos FAL de ámbito geográfico más cercano posibilitarán el enriquecimiento del patrimonio programático de la Red incorporando las problemáticas locales, regionales, continentales específicas.
5. Compilar el contenido de los debates surgidos y recogidos en las relatorias de los diversos FAL’s a fin de crear material que puede aportar conocimiento en la lucha contra la exclusión, por la democracia participativa, la cooperación descentralizada y la cultura de paz en los gobiernos locales. Este material será importante para la difusión tanto a entes locales y redes de entes locales de todo el mundo, como a redes de movimientos sociales y organismos internacionales multilaterales.
6. Incentivar a que los actores participantes de la Red trabajen de forma coordinada en la elaboración de proyectos de cooperación internacional por la inclusión social y la democracia participativa, a fin de plantear alternativa al modelo excluyente que estamos viviendo. Esta incentivación generará un entramado de grupos de trabajo y proyectos específicos que permitirá avanzar en el desarrollo de propuestas viables.
7. Promover el conocimiento y difusión de las prácticas innovadoras en políticas inclusivas y democráticas que estamos desarrollando, que sirvan para enriquecer el patrimonio de la Red FAL, que le de mayor legitimidad ante los Estados y organizaciones internacionales y ayude a un intercambio efectivo de experiencias y al desarrollo de políticas compartidas de cooperación y solidaridad entre los pueblos que incremente los lazos de amistad entre los mismos.
8. Habilitar mecanismos de comunicación interactivos y divulgación que mantengan un circuito de información permanente sobre acciones, propuestas, encuentros, campañas que tengan que ver con los objetivos de la RED FAL. Para ello se mantendrá y dinamizará un portal de Internet con boletines electrónicos y bases de datos y documentos.
9. Organizar las próximas convocatorias del FAL sobre ejes temáticos concretos articulados en coordinación con el FSM. La comisión coordinadora recibirá las propuestas concretas y propondrá el eje temático.
10. La Red FAL se dotará de los recursos financieros, técnicos y humanos necesarios para desarrollar el plan de trabajo y el desarrollo de la red. La comisión coordinadora establecerá los mecanismos necesarios para su implementación.
    
    Para el desarrollo de este Plan de Trabajo la Red FAL contará de una Comisión Coordinadora y una Secretaría Técnica.
    
    
    • La Comisión Coordinadora será el órgano responsable del desarrollo de este plan. En ella participarán gobiernos locales y redes de entes locales. Participarán como invitados representantes del Foro Social Mundial, así como otras entidades.
    • Las diferentes personas e instituciones concretas que la integren asumirán las responsabilidades específicas tanto de carácter sectorial, territorial y temático que se asignen.
    • Asistirán a las distintas expresiones del FAL, estableciendo el marco de las relaciones con otras instituciones y el FSM.
    • La Comisión Coordinadora trabajará para establecer los mecanismos necesarios que aseguren el funcionamiento de la Red FAL.
    • De forma transitoria y considerando criterios geográficos y temáticos la Comisión Coordinadora del FAL estará integrada por aquellas ciudades y gobiernos locales con disposición de asumir responsabilidades concretas.
    • La Secretaría Técnica ejecutiva del FAL ha sido creada después del IV FAL, con la función de coordinar y ejecutar las decisiones tomadas por la Comisión Coordinadora. Estará formada por un-a secretario-a técnica ejecutivo-a. Y también actuará como secretaría de la Comisión de Inclusión Social de CGLU.

Porto Alegre, 25 de enero de 2005.

Fecha: 2006

Lugar: En el marco del Foro Mundial Policéntrico de 2006, Caracas.

VI FAL - DECLARACIÓN DE CARACAS

La VI edición del FAL tiene lugar en momentos en que la construcción de otro mundo más que posible es urgente. En efecto, el contexto en que se desarrollan las demandas por la inclusión social se caracteriza, más que nunca, por la imposición del pensamiento neoliberal, con el empleo de políticas comerciales y militares en el afán de imponer su hegemonía imperial.

El ejercicio del concepto estratégico de guerra preventiva que ha devenido en guerra permanente con un saldo creciente de víctimas civiles; la obstaculización a la libre movilización de personas, tanto dentro como entre los países, cuya expresión actual más ignominiosa la ejemplifi can el muro en la frontera con México, el muro que impide el desarrollo de una vida digna en Palestina y las vallas de Ceuta y Melilla; el resurgimiento del racismo; los obstinados intentos de intervención a las soberanías de los países del Sur por parte del G8 y la Organización Mundial del Comercio, las constantes agresiones a la voluntad soberana de países como Venezuela que han optado por el camino de la solidaridad con los relegados del mundo, así como la exclusión que viven las mayorías empobrecidas de África, América Latina y Asia, así como el creciente desarrollo de la pobreza y la precariedad en los países ricos del Norte ante la mirada inconmovible de quienes ejercen el poder hegemónico en el mundo; la proliferación y modernización de armas nucleares en abierta violación a las disposiciones del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares no son más que síntomas de ese afán hegemónico.

No obstante, en el escenario mundial comienzan a aparecer con éxito los altermundialistas o que abogan por otra globalización con diversidad cultural, democracia participativa, igualdad y justicia social. Entre las poblaciones de excluidos surgen cada día nuevas y numerosas iniciativas de organización y acción políticas.

Es importante destacar el papel que muchos gobiernos locales han adoptado comprometiéndose desde su ámbito en este movimiento. Pero esto no es sino el comienzo.

El VI FAL 2006 ha debatido y deliberado en la ciudad de Caracas, República Bolivariana de Venezuela, diferentes temas relacionados con el actual estado de cosas y las acciones que se emprenden desde distintos ámbitos en diferentes localidades del planeta, tanto urbanas como rurales, tanto en las ciudades capitales como en sus periferias, tendentes a reducir la exclusión, la pobreza y la precariedad, fomentar la participación ciudadana en la edificación de un mundo alternativo inspirado en los valores de la solidaridad, la corresponsabilidad, la tolerancia y el desarrollo sostenible. Hemos también discutido y analizado la importancia fundamental de las autoridades locales en este proceso que estamos comenzando y la necesidad de acelerar, desde nuestras convicciones, el empoderamiento popular y la inclusión social que éste conlleva.

En este sentido, las autoridades y representantes locales reunidos en Caracas, República Bolivariana de Venezuela del 23 al 24 de enero de 2006, reafirmamos nuestro compromiso en favor de la inclusión social como medio necesario para lograr una sociedad justa y una democracia más participativa.

El VI FAL de Caracas ha discutido con profundidad en sus conferencias plenarias y talleres temáticos temas importantes y fundamentales para la construcción de otro mundo como la inclusión social, las ciudades periféricas, derechos humanos en las ciudades, cooperación descentralizada, cultura de la paz y democracia participativa, cuyas conclusiones se encuentran en anexo.

Además de los ejes temáticos del FAL, en este foro hemos puesto especial atención al monopolio de los medios de comunicación que buscan crear opinión pública que distorsiona la verdad y se posiciona en contra del pensamiento altermondialista, que preconizan los paradigmas neoliberales, ocultan las justas luchas de las organizaciones sociales en favor de las mayorías empobrecidas y presionan a las autoridades a ejecutar acciones contrarias a la voluntad popular.

Ante esto, consideramos prioritario el apoyo efectivo y desinteresado a los medios comunitarios y alternativos.

Nos comprometemos a apoyar la Comisión de Inclusión Social y Democracia Participativa, creada por el FAL, en Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, y a trabajar en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio en las Ciudades en una relación estrecha con los movimientos sociales y la sociedad civil organizada.

Decidimos continuar el diálogo y los intercambios constructivos con el Foro Social Mundial, y reafirmamos la Carta de Principios del FSM y la Carta de Porto Alegre. Por este motivo haremos todos los esfuerzos para ir al continente africano, donde se realizará el FSM 2007 y donde podremos encontrarnos en las ciudad de Nairobi, Kenia, en un futuro próximo.

Caracas, 24 de enero de 2006.

Como conclusiones de este VII Foro de Autoridades locales puede destacarse lo siguiente:

Como recoge la Declaración de Nairobi, el FAL reafi rma su compromiso como poderes locales para hacer otro mundo posible en una alianza estratégica con los movimientos sociales. Por ello se vincula al proceso del FSM apoyando la Jornada Mundial de movilizaciones de enero de 2008 así como las campañas y luchas derivadas del FSM de Nairobi como: las campañas de derecho a la vivienda, defensa de los servicios públicos y reforma de las instituciones internacionales. Y acompañará los procesos regionales y temáticos hacia el FSM de 2009

Desde el punto de vista político, la Red FAL, se compromete con el movimiento de contestación de las lógicas neoliberales para influir en las agendas políticas, trabajando las temáticas siguientes: la paz, la inclusión social, la democracia participativa, la reforma de las instituciones internacionales las metrópolis solidarias, , la defensa y promoción de los servicios públicos, el derecho a la ciudad y al medio ambiente sostenible y el respeto a los derechos fundamentales (educación, salud, vivienda y acceso al agua), garantizando los derechos de plena ciudadanía, especialmente de las personas inmigrantes. Desde esta lógica se establece un compromiso activo de toda la Red la de articulación y presencia en CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos). La red FAL expresa la voluntad de colaborar con las autoridades locales y la sociedad civil africanas que están demostrando sus capacidades para enfrentar la situación de conflictos armados, hambre, VIH/SIDA, ocupación de territorios, etc., del continente africano, generando soluciones creativas al servicio del desarrollo humano democrático, sostenible e inclusivo.

De este encuentro de Nairobi surge una Agenda abierta de compromisos, que permita de una forma compartida y corresponsable a las autoridades e instituciones locales colaborar en la dinamización de la RED FAL, asumiendo las tareas necesarias.

Para poder desarrollar la agenda de compromisos y coordinar y dinamizar las tareas previstas se articulará un proceso de trabajo en red de la siguiente forma:

Para la coordinación y dinamización se crean dos antenas y un Grupo Promotor. La Antena Sur a través del Frente Nacional de Prefeitos do Brasil y Antena Norte a través del FAMSIFONS Catalá, que se articulará con un GRUPO PROMOTOR que estará compuesto por las antenas, así como por los entes locales implicados en el desarrollo de los ejes de trabajo y aquellas otras entidades que se comprometan en la Agenda abierta de Compromisos. Este grupo tendrá dos o tres reuniones al año al objeto de evaluar, planificar e intercomunicar el desarrollo de las tareas.

UNA AGENDA DE FUTURO PARA LAS AUTORIDADES LOCALES
IX FORO SOCIAL MUNDIAL, VIII ASAMBLEA MUNDIAL DE LA RED FAL
BELEM DO PARA, 31 DE ENERO DE 2009

1. Entre los días 28 de enero al 1 de febrero, en Belem do Pará, autoridades locales se encontraron en el marco del IX FSM celebrado en la Amazonía brasileña con la participación de municipalidades, redes de ciudades de todo el mundo, movimientos y organizaciones del Foro Social Mundial,  representantes de gobiernos regionales y nacionales y de organismos internacionales.
2. Una vez más el FAL afirma la importancia de la cooperación y la organización en red entre gobiernos territoriales de diferentes niveles y de la alianza con los movimientos sociales para la construcción de otro mundo posible en un contexto de crisis estructural global. El mismo FAL está compuesto por autoridades locales que provienen o son militantes sociales.
3. Este VIII FAL se reúne en un momento en que el mundo asiste a una crisis global de dimensiones y duraciones desconocidas, con impactos brutales, cuyos efectos se manifestarán en mayor medidas en las poblaciones y territorios más desfavorecidos. Esta crisis no es sólo financiera. El mundo de Wall Street y las propuestas de Foro Económico de Davos han naufragado y llevado a la humanidad a una crisis de civilización. Esta crisis global es, al mismo tiempo, una crisis económica, social, ambiental, energética, alimentaria, y tiene expresiones terribles como el belicismo y la barbarie a la que asistimos recientemente con la masacre del pueblo palestino en la franja de Gaza. Por ello esta crisis es también una derrota del unilateralismo neoconservador y de la ideología neoliberal.
4. Frente a este panorama desolador va tomando cuerpo un mundo de alternativas que avanza, de forma diiversas, en espacios locales, metropolitanos – de gran importancia en mundo donde la mitad  de población es urbana – nacionales, regionales y globales creando esperanzas de nuevos  horizontes para otro mundo posible. Los procesos de integración de los pueblos y las regiones, el nuevo multilateralimso, las experiencias de democracia participativa, las políticas activas de inclusión social, el resurgimiento de políticas y de espacios públicos, la defensa de los derechos humanos, culturales, lingüísticos, el respeto a la diversidad, la valorización de la solidaridad, las propuestas de cooperación sur-sur, la idea de la alianza de civilizaciones, la promoción de la cultura de la paz y de la no violencia, la construcción de metrópolis solidarias, así como la superación se sistemas económicos basados en la explotación sistemática e insostenible de los recursos naturales para satisfacer la demanda consumista sin control, las experiencias positivas que demuestran que es posible una economía social y ambientalmente justa,, los nuevos modelos económicos basados en la sustentabilidad del uso de los recursos y en un reparto equitativo de los mismos, son algunas expresiones de ese nuevo mundo que queremos construir.
5. En este nuevo contexto de crisis y de nuevas alternativas emergentes lo local, el territorio se convierte en el escenario donde se dirimirán estos desafíos. En los últimos años los gobiernos locales de la Red FAL han establecido relaciones y alianzas con los movimientos sociales y la ciudadanía, han construido redes de autoridades locales (FAL periferias, FAL Amazonía, Plataforma Mundial por los Presupuestos Participativos), han impulsado formulas democráticas innovadoras y prácticas inclusivas de gestión local. Esto ha hecho  avanzar el FAL hacia una red de redes, sustituyendo modelos rígidos, centralizados y burocráticos por alternativas de organización descentralizadas, horizontales y flexibles, practicando una solidaridad local – global; esto es, combatiendo las causas y los efectos locales de la globalización excluyente.
6. El FAL impulsa la construcción de una estrategia internacional – local, articulada por números ciudades, basada en una solidaridad ética y política, enfrentada a las múltiples formas de exclusión y de discriminación de los derechos humanos y sociales en los territorios. Defendemos el potencial emancipatorio de las iniciativas locales de base cuando expresan alianzas de los poderes locales con la ciudadanía, que se concretan en políticas públicas democráticas participativas e inclusivas, que afirman políticas emancipatorias de empoderamiento. Es necesario que la equidad de género sea una prioridad en el desarrollo de las comunidades locales.
7. La Red FAL defiende que, con las luchas por la democracia y la justicia global, está naciendo un nuevo internacionalismo de solidaridad local-mundial. Este movimiento incluye cada vez más redes de municipios, ciudades y regiones de gobiernos democráticos, desarrollando acciones que no se limitan a los espacios institucionales o a esferas estatales. La Red FAL defiende una ética de solidaridad, una cultura internacionalista y una acción política global. Podemos imaginar y luchar por territorios diferentes y mejores, más humanos y sustentables para vivirlos.
8. Las ciudades y territorios locales son espacios de reinvención de  democracia. Precisamos trabajar, a partir de lo local, en niveles nacionales e internacionales, pues ello permite articular la lucha por el cambio democrática y la transformación social, por un desarrollo sostenible, inclusivo y respetuoso con los derechos humanos en los territorios, por la integración de los pueblos y por un nuevo sistema mundial más justo y democrático.
9. Para la Red FAL la cooperación descentralizada y horizontal constituye un importante instrumento para mejorar las capacidades de los gobiernos locales, así como un instrumento importante para hacer frente a los impactos de la globalización, y hace posible la lucha colectiva por una mundialización alternativa. Reafirmamos la necesidad de pensar y actuar local-global, y que ese otro mundo posible y necesario comienza en las ciudades con la alianza estratégica con los movimientos sociales.
10. El VIII FAL reunido en Belem do Pará, en el marco del FSM, tiene la tarea urgente de contribuir al esfuerzo colectivo de construcción de alternativas en el contexto de crisi global del capitalismo e impulsar un control democrático de la economía del Estado. Las alternativas a ser promovidas por los gobiernos locales que integran la Red FAL implican la promoción de valores universales comunes, basados en los principios de justicia social, equidad y sostenibilidad ambiental.
11. El VIII FAL en Belem aporta reflexiones y propuestas sobre 6 grades ejes temáticos para presentar una agenda de futuro que refuerce el compromiso y el papel del movimiento municipalista con ese otro mundo posible. El FAL manifiesta el compromiso, una vez más, en seguir construyendo y fortaleciendo la organización mundial de ciudades (CGLU), compartiendo sus propuestas a través de las comisiones donde tenemos más responsabilidades y somos más activos. Inclusión Social y Democracia participativa, Ciudades de Periferias para Metrópolis Solidarias, Cooperación Descentralizada, Cultura, Diplomacia de Ciudades. Así como demandamos que esas propuestas y reflexiones sean tenidas en cuenta por nuestros gobiernos nacionales y por los organismos internacionales.

 

IX Asamblea